2024年3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告。李強總理表示，2024年，要加強生态文明建設，推進綠色低碳發展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。

一、我國能源發展勢強勁足，取得一系列亮眼成績

在回顧2023年工作時，李強總理表示，過去一年，污染防治攻堅戰深入開展，主要污染物排放量繼續下降；能源資源供應穩定，重要産業鏈供應鏈自主可控能力提升；可再生能源發電裝機規模曆史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半；航空發動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進步；發揮政府投資撬動作用，制定促進民間投資政策，能源、水利等基礎設施和制造業投資較快增長；電動汽車、锂電池、光伏産品“新三樣”出口增長近30%；制定支持綠色低碳産業發展政策，推進重點行業超低排放改造，啓動首批碳達峰試點城市和園區建設，積極參與和推動全球氣候治理。對能源行業的發展給予了高度肯定。

二、大力發展綠色低碳經濟，積極穩妥推進碳達峰碳中和

李強總理在政府工作報告中提出，2024年發展主要預期目标是：國内生産總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食産量1.3萬億斤以上；單位國内生産總值能耗降低2.5%左右，生态環境質量持續改善。

2024年能源領域工作任務主要包括推動生态環境綜合治理、大力發展綠色低碳經濟、積極穩妥推進碳達峰碳中和三個方面。（1）推動生态環境綜合治理：深入實施空氣質量持續改善行動計劃，強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理，組織打好“三北”工程三大标志性戰役等；（2）大力發展綠色低碳經濟：推進産業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型，加快重點領域節能節水改造，推動廢棄物循環利用産業發展，促進節能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈，建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地等；（3）積極穩妥推進碳達峰碳中和：紮實開展“碳達峰十大行動”，提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足迹管理體系，擴大全國碳市場行業覆蓋範圍，加快建設新型能源體系等。

三、加快新型能源體系建設，電力行業發展空間廣闊

在2024年政府工作報告中，能源安全、碳達峰碳中和、新型能源體系、綠色低碳仍然是能源領域的關鍵詞。同時，報告也提到全國碳市場、氫能、新型儲能、分布式等新内容。

1、2024 年政府工作報告中強調大力發展綠色低碳經濟，制定支持綠色低碳産業發展政策，推進能源結構綠色轉型。截止2023 年底我國可再生能源發電裝機規模達15.16 億千瓦，占全國發電總裝機的51.9%。以風電光伏爲代表的新能源電力裝機的快速增長，是促進清潔能源消費占比不斷提升的重要驅動力。

2、2024 年政府工作報告中強調擴大有效投資，發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持科技創新經濟社會薄弱領域補短闆。報告中提到推動各類生産設備更新和技術改造，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等産業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。技術和政策是新能源發展最重要的兩個驅動力，技術變革仍未停止，而且在行業規模化後，創新發展出現加速态勢。

3、2024 年政府工作報告中強調深化改革擴大開放，持續改善營商環境，推動外貿穩規模。報告中提到出台建設全國統一大市場總體工作方案，清理一批妨礙公平競争的政策規定。推動外貿穩規模、優結構，電動汽車、锂電池、光伏産品“新三樣”出口增長近30%。完善吸引外資政策，拓展制度型開放。紮實推進共建“一帶一路”高質量發展。目前能源屬性正在由“資源禀賦”向“技術制造”演變，碳中和全球化大勢所趨。

4、2024 年政府工作報告中強調深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。報告中提到加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作用，确保經濟社會發展用能需求；發展前沿新興氫能，加強行業統籌布局與投資引導，防止産能過剩和低水平重複建設。報告中強調了發展特高壓大基地外送通道、分布式能源、新型儲能，這些均爲解決風光消納的重要措施，并強調了煤電保供重要性，凸顯了能源安全的重要性，國家不僅要發展新能源規模，更要保安全、保質量。

2024 年政府工作報告中強調了加快前沿新興氫能産業發展。新型氫能在政府工作報告中第一次被提出，反應了氫能領域，無論是綠電制氫，還是燃料電池技術均蓬勃發展，以及在能源體系中的重要作用，未來有望成爲新能源重要發展方向。2024 年，22 個省市把氫能發展寫入地方政府工作報告，此次中央政府工作報告強調氫能發展，從地方升級到中央，說明氫能發展已進入中央視野。

5、2024 年政府工作報告中強調深化能源電力體系改革。報告中提到了要發揮改革關鍵支撐作用，落實關于構建全國統一大市場等有關工作部署，積極推進電力市場化交易。2023 年，我國統一電力市場體系建設取得了積極成效，同時，建設過程中還存在一些問題。一是一些地方存在不當幹預市場行爲；二是部分地方存在電力省間壁壘問題；三是各層次電力市場銜接還不順暢。2024 年需進一步統籌以下工作，一是統籌推進電力市場建設；二是完善電力輔助服務市場制度；三是進一步推進省級電力市場建設；四是穩妥推進區域電力市場建設；五是強化電力市場監管。

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